Для проведения сертификации оборудования, изделий и технологий (ОИТ) поступающих на объекты использования атомной энергии (ОИАЭ), тремя ведомствами (Росатом, Ростехнадзор, Ростехрегулирование) была создана Система
обязательной сертификации –
Система сертификации оборудования, изделия и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения (Система ОИТ), обеспечивающая подтверждение соответствия ОИТ, предназначенных для использования на ОИАЭ, обязательным нормативным требованиям (Государственный регистрационный номер РОСС RU.0001.01 АЭ00).
Составными элементами Системы сертификации ОИТ являются:
- номенклатура ОИТ, подлежащих сертификации;
- требования, на предмет соответствия которым ОИТ сертифицируются;
- организационная структура, обеспечивающая деятельность Системы ОИТ (центральный орган, органы по сертификации, сертификационные экспертные центры, испытательные лаборатории и схемы их взаимодействия);
- совокупность правил и процедур, принятых в Системе ОИТ.
Организационно-методический документ «Система сертификации оборудования, изделия и технологий для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения. Основные положения» (ОИТ-0001-1998) введен в действие совместным приказом (от 22 апреля 1998 года № 281/168/39) Минатома, Госстандарта и Госатомнадзора России с 1 января 1999 года. Данный документ устанавливает цели, принципы, организационную структуру и основные правила Системы сертификации ОИТ.
Система ОИТ предназначена для проведения обязательной сертификации оборудования, изделий и технологий, в том числе импортируемых, в соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии». Сертификация ОИТ в Системе осуществляется как сертификация соответствия.
Работа по сертификации в Системе ОИТ организуется для конкретных видов ОИТ по правилам сертификации, установленным в Системе, с учетом особенностей их разработки, изготовления, испытаний, поставок и использования.
Требования по сертификации ОИТ являются обязательными при заключении контрактов на поставку ОИТ, входящих в номенклатуру ОИТ для ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, подлежащих обязательной сертификации.
Сертификация ОИТ в Системе проводится на соответствие обязательным требованиям государственных и отраслевых стандартов, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, технических условий. А также международных и национальных стандартов, введенных в действие в Российской Федерации в установленном порядке.
Участниками обязательной сертификации в Системе ОИТ являются:
- Минатом (Росатом), Госстандарт (Ростехрегулирование) и Госатомнадзор (Ростехнадзор);
- Центральный орган Системы ОИТ;
- органы по сертификации;
- сертификационные экспертные центры;
- испытательные лаборатории;
- изготовители (продавцы, исполнители).
Функционирование Системы ОИТ осуществляется в соответствии с организационно-методическими документами Системы, утвержденными и введенными в действие приказами Минатома, Госстандарта и Госатомнадзора России.
В организационную структуру, обеспечивающую деятельность Системы ОИТ, входят Центральный орган, Рабочий орган, органы по сертификации, сертификационные экспертные центры, испытательные лаборатории.
Схема организационной структуры Системы ОИТ и участники сертификации представлены на рисунке.
Функции участников сертификации
Росатом, Ростехрегулирование и Ростехнадзор совместно:
- создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила и процедуры для проведения сертификации в этих системах;
- осуществляют выбор способа подтверждения соответствия ОИТ требованиям нормативных документов (формы сертификации);
- определяют Центральный орган Системы;
- устанавливают правила аккредитации;
- аккредитуют органы по сертификации, сертификационные экспертные центры и испытательные лаборатории и выдают им разрешения на право проведения определенных видов работ;
- ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;
- устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;
- осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированными ОИТ;
- рассматривают апелляции по вопросам сертификации; выдают сертификаты соответствия;
- утверждают номенклатуру ОИТ, подлежащих обязательной сертификации; разрабатывают и заключают соглашения с другими системами сертификации.
В функции Рабочего органа входит техническое обеспечение функционирования Системы ОИТ.
Аккредитованные в Системе ОИТ органы по сертификации:
- сертифицируют продукцию в соответствии со своей областью аккредитации в порядке и по правилам, установленным в Системе;
- выдают сертификаты соответствия;
- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
- приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;
- предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;
- осуществляют инспекционный контроль за сертифицированными ОИТ.
Аккредитованные в Системе ОИТ сертификационные экспертные центры:
- осуществляют экспертизу представленных Заявителем и испытательными лабораториями документов;
- готовят экспертные заключения для принятия решения органом по сертификации о возможности выдачи сертификата соответствия;
- готовят необходимые документы для выдачи органом по сертификации сертификатов соответствия;
- участвуют по поручению органа по сертификации в инспекционном контроле за сертифицированными ОИТ;
- предоставляют заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции;
- по поручению органа по сертификации участвуют в других работах по сертификации.
Непосредственная работа в органах по сертификации, сертификационных экспертных центрах и испытательных лабораториях осуществляется с обязательным участием экспертов, аттестованных и зарегистрированных в соответствии с установленным в Системе порядком.
Аккредитованные в Системе ОИТ испытательные лаборатории проводят сертификационные испытания продукции в соответствии со своей областью аккредитации и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
Органы по сертификации, сертификационные экспертные центры и испытательные лаборатории действуют в соответствии с положениями о них.
Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ, реализуемых на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О техническом регулировании», имеют право:
- обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на ОИТ, которые заявитель намеревается сертифицировать;
- обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изготовители (продавцы, исполнители) ОИТ, реализуемых на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О техническом регулировании», обязаны:
- обеспечивать соответствие ОИТ установленным нормативным требованиям;
- выпускать в обращение ОИТ, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
- указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия;
- предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных нормативных требований, а также заинтересованным лицам сертификат соответствия ОИТ (или их копии);
- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия приостановлено либо прекращено;
- извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
- приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует установленным нормативным требованиям, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением установленных нормативных требований.